《关于进一步减轻全市义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（中共九江市委教育工作领导小【2021】8号）文件精神（节选）
一、强化学生作业管理
1.健全作业管理机制。建立健全“一提高、两控制、三严禁”作业管理制度（“一提高”，即提高作业设计质量，将作业设计纳入市、县、校三级教研体系；“两控制”，即控制书面作业总量，控制作业难度；“三严禁”，即严禁给家长布置或变相布置作业）。建立作业校内公示制度，完善作业管理办法，建立作业内容、数量、质量监督评价机制。
2.落实作业管理“四个规范”。规范作业统筹。加强年级组、学科组作业统筹，科学把握各学科作业的数量和质量，建立健全学校作业审核管理制度，控制书面作业总量，要在尊重大多数学生作业能力的基础上，分学段对作业进行量化，初中每天书面作业总量平均完成时间不超过90分钟；规范作业设计。发挥作业育人功能，优化作业设计，认真研究作业类型和内容、数量和时间、批改与教学质量、学生学习结果之间的内在联系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业；规范作业布置。鼓励因材施教，布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械性、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；规范作业批改。教师对布置的学生书面作业要全批全改，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为批改。
3.全面加强“五项管理”。围绕中小学生作业、手机、睡眠、读物、体质“五项管理”，按照国家、省、市对中小学生“五项管理”要求，做到“一校一策”，推进“五项管理”落实落地落细，积极引导学生科学利用课余时间，进行必要的课业学习，参加适当的家务劳动和体育锻炼，开展阅读和文艺活动等，养成良好学习生活习惯。引导学生合理使用电子产品，防止沉迷网络。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。合理管控社会活动进校园。
4.逐步推广“智慧作业”。加大江西省“智慧作业”辅导平台的宣传推广使用力度，逐步扩大覆盖面，免费向学生提供高质量线上学习资源，引导教师和学生利用好平台。充分利用江西省“智慧作业”平台丰富优质的线上教育教学资源，探索推广使用途径，确保实用、好用，提高学习效果。
二、提升课后服务水平
5.提高课后服务质量。学校要充分利用资源优势，有效开展课后服务，在校内满足学生多样化学习需求。要按照“一校一案”要求，指导辖区内义务教育学校制定课后服务具体实施方案，学校要认真落实好师资、课程和活动场地等，研制形成办班种类、课程内容、师资安排、时间安排等信息的课后服务指南，宣传、动员和引导学生自愿参加课后服务。要实现义务教育学校课后服务两个“全覆盖”，即城区义务教育学校和农村乡镇中心校全覆盖、有需求的学生全覆盖。
6.创新课后服务模式。各地各义务教育学校要积极推行课后服务“5×2”模式，即学校每5天都要开展课后服务，每天至少开展2 小时，结束时间要与当地正常下班时间相街接，原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时：对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，并积极探索开展双休日、寒暑假期校内托管服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。各地要创造条件在双休日、寒暑假等假日为有需求的学生提供各类兴趣活动。学校可根据实际情况统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
7.丰富课后服务内容。坚持素质教育和课业辅导相结合实行“作业+特色”课后服务，指导学生利用课后服务时间认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，带领学生阅读和开展音体美活动、学习科技知识、培养课外兴趣、拓展课外知识，最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内学好学足。不得利用课后服务时间讲新课。
8.拓展课后服务渠道。要挖掘用好课后服务资源，发挥在职教师主力军作用。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准以及实际情况统筹核定编制，配足配齐教师。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处在职教师校外有补课行为，直至撤销教师资格。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机参与课后服务，但必须由当地教育部门负责组织遗选，纳入课后服务管理平台，对服务水平低下、有违规行为的培训机构，坚决取消培训资质，要充分发挥好少年官、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
9.强化服务政策保障。加强课后服务经费和教师待遇保障。加强学校课后服务经费保障，建立科学合理的成本分担机制。课后托管服务和课后兴趣活动服务作为服务性收费的，收费标准由各县（市、区）发改、教育行政部门联合报本级人民政府批准执行。市直义务教育学校课后服务收费标准由市发改、教育行政部门联合报市人民政府批准执行。课后服务收费实行“收支两条线”管理，由财政全额返还学校，专项用于课后服务成本开支。课后服务经费主要用于支付参与课后服务教师和相关人员的补助。有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
四、提升教育教学质量
19.实施教学“五育并举”，促进师生全面发展。做好全市教学常规各环节视导的规划与实施工作，通过课题研究、送课下乡、中考点拨、年度调研等活动助力“双减”工作的落实，充分发挥好名师课堂、同步课堂、专递课堂、网络课堂等线上线下课堂的示范引领作用，加大优质资源的建设和共享力度，切实提高义教学校学科教师践行“双减”政策的专业执行力。
20.优化课堂教学方式，推进教学管理升级。重视课堂教育教学有效性的研究，提升学生课堂学习效率，加大学校教研组（备课组）活动专业指导力度，彰显学科组推进业务组织功能，充分发挥各学科“减负增效”示范展示活动的专业引领力围绕作业的总量控制和个性化设置要点，搭建交流平台，开展专项活动，促进各学科教师作业自主设计和学情分析处置素养的提升。
21.强化教学过程监控，改进学业评价措施。落实国家课程方案和课程标准，按照上级“双减”指示精神，规范评价行为，执行“破五唯”规定，深化个性化、发展性、过程性的评价试验，依据不同学段不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现办法，杜绝提前结课备考、违规统考、考题超标等行为，坚决克服唯分数的倾向，小学考试成绩一律实行等级制呈现，考试结果不排名、不公布，考试结果不在各类家长群传播，不将考试结果作为学生调整分班、排座位等具有“贴标签”性质行为的依据。除初中学业水平考试外，不组织任何与升学挂钩的选拔性考试。
22.尊重育人科学规律，实现学生减负增效。拓展教师研训工作的深度和广度，不随意增减课时、提高难度、加快进度规范教材使用，规范实验教学，做到应教尽教，加强命题人员队伍和试题库建设，不断提高命题水平，合理安排考试频次。坚持起始年级零起点教学，减少单一的纸质笔试，原则上小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可适当安排一次期中考试，除临毕业学期外，学校不得再统一组织其他各种形式的纸质考试。学校教师应探索多种形式的教学反馈办法，强化课堂教学中学情反馈意识，做到及时调整教学策略，努力实现“减负不减效” 。
23.促进优质教育资源建设与共享。积极开展义务教育优质均衡创建工作，不断扩大优质教育资源。通过积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，扩大县域内义务教育学校校长教师交流轮岗比例，加强校长教师培训，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平和师资力量，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。通过城乡同步课堂、远程专递课堂、教师网络研修、名师网络课堂等形式，加大优质资源共享力度。
24.深化考试评价改革。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，坚持德智体美劳全面评价，探索过程性评价，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式；要加强命题人员队伍建设和试题库建设，坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题；逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域城内初中的比例。严格规范义务教育阶段考试管理，降低考试压力，改进考试方法，合理安排考试频次，不得有提前结课备考、违规统考、考题标等行为。
26.推进家校社协同育人。明晰家校育人责任，密切家校合作、加强家庭教育指导，促进家校联动，推进协同育人共同体建设。教育部门要会同妇联等部门办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动中小学、幼儿园和乡镇（街道）、村（社区）建立家庭教育指导中心或服务站点，开展形式多样的指导活动，引导家长树立科学的教育观念、成才观念，努力形成减负共识。
bet36365
2021年12月29日
